LINJA III
Projekti: Sivu ja välillisten vaikutusten arviointi
- Liikenteeseen ja maankäyttöön kohdistuvien, liikennejärjestelmää muokkaavien toimenpiteiden sivu- ja välillisten vaikutusten selvittäminen (VÄLIKÄSI)

Projektin kuvaus

Työn tavoite on kehittää liikennejärjestelmää muokkaavien toimenpiteiden välillisten vaikutusten analyysi- ja esitystapa, joka
- on selkeä
- on informaatiota kokoava ja jäsentävä eli tuottaa tietoa
- voidaan toistaa eri yhteyksissä
- varmistaa eri tyyppisen informaation luotettavan ja tasapuolisen käsittelyn.

Tutkimuksen tavoitteena on helpottaa välillisten vaikutusten ja eri alojen asiantuntijoiden näkemysten huomioon ottamista liikennejärjestelmän suunnittelussa sekä yhtenäistää aiheeseen liittyvää, vielä hajanaista terminologiaa. Työ palvelee liikennejärjestelmän suunnitteluun liittyvää päätöksentekoa tarkastelemalla seuraavia kysymyksiä:

Tutkimuksessa selvitetään, mitä vaikutuksia nykyisin käytettävissä olevilla menetelmillä voidaan arvioida sekä tarkastellaan näiden käytössä olevien menetelmien ja aineistonkeräystapojen rajoituksia ja kehittämistarpeita.

Tutkimus on jaettu kolmeen osakokonaisuuteen ja raportointiin. Tutkimus on osa liikennejärjestelmäsuunnittelun kehittämistyötä, ja se on suunniteltu tehtävän samalla osallistuen läheisesti kaupunkiseudun liikennejärjestelmän suunnittelutyöhön. Vaikutusten arviointiin liittyvää tietoa, hankintaa ja jatkokäsittelytapoja arvioidaan ja käytetään mahdollisuuksien mukaan hyväksi jo tehtyjen suunnitelmien osalta. Ensimmäisen tutkimusvaiheen tulosten sekä projektin seurantaryhmän ja LYYLI -ohjelman johtoryhmän kanssa käytyjen keskustelujen perusteella on todettu, että toisen vaiheen aluksi on tarpeen täsmentää aiheeseen liittyvää terminologiaa ja selvittää erilaisten käytettävissä olevien menetelmien tuottaman tiedon laatua, soveltuvuutta ja käyttömahdollisuuksia. Jatkotyön perustana voidaan soveltaa Raisa Vallin (1997) väitöskirjatutkimuksessaan kehittämiä arvioinnin mallien asettamia tavoitteita arviointimenetelmille. Työssä hyödynnetään eurooppalaisen liikennepolitiikan uusia suuntauksia. Näistä esimerkkinä voidaan mainita englantilainen suunnitelma integroidusta liikennepolitiikasta, jonka keinoin pyritään yhdistämään liikenteen palveluiden kehittämisen ja kestävän kehityksen tavoitteet.

Projektin tuloksia

Ensimmäisessä tutkimusvaiheessa selvitettiin vuonna 1997 asiantuntijahaastatteluiden ja kirjallisuusselvityksen avulla sivu- ja välillisten vaikutusten arvioinnin nykytilaa Suomessa ja kansainvälisesti. Selvityksen perusteella identifioitiin merkittäviä vaikutuksia ja kartoitettiin vaikutusten arviointiin mahdollisesti soveltuvia menetelmiä. Toimenpiteiden sosiaalisten vaikutusten merkitys korostui ensimmäisessä tutkimusvaiheessa. Ensimmäisen tutkimusvaiheen tulosten perusteella todettiin, että ympäristövaikutusten välillisistä vaikutuksista Suomessa on olemassa hajanaista tietoa ja niistä on tehty erillisiä selvityksiä, mutta niiden systemaattisen vertailun välineitä ei ole riittävästi kehitetty. Päätöksenteon tueksi kaivataan yhtenäistä arviointikehikkoa, samoin kuin tietoa siitä mitkä ympäristövaikutukset ovat välillisiltä vaikutuksiltaan merkittäviä. Ensimmäisen tutkimusvaiheen raportissa (Estlander ja Pekkarinen 1998) on hahmoteltu laadittavaa arviointikehikkoa ja toisen vaiheen tutkimustarpeita.

Aikataulu

Työn ensimmäinen tutkimusvaihe on saatu päätökseen ja se on raportoitu seuraavasti: Estlander, Katja & Pekkarinen, Saara: Liikennejärjestelmää muokkaavien toimenpiteiden välillisten vaikutusten selvittäminen - Väliraportti, ensimmäinen tutkimusvaihe. LYYLI-raporttisarja 2 & VTT Yhdyskuntatekniikka tutkimusraportti 433/1998. Työn toinen vaihe alkoi alkuvuodesta 1999 ja se on raportoitu VTT Yhdyskuntatekniikka tutkimusraportti -sarjassa 578/2000 Katja Rusila, Virpi Britschgi, Saara Pekkarinen: Liikennejärjestelmän suunnittelu, ympäristö ja vaikutusten kohdistuminen; Taustaraportti sekä 579/2000 Katja Rusila, Virpi Britschgi, Saara Pekkarinen: Liikennejärjestelmän suunnittelu, ympäristö ja vaikutusten kohdistuminen; Loppuraportti.

Osapuolet ja yhteystiedot

Työhön osallistuvat VTT Yhdyskuntatekniikka, Oulun yliopiston taloustieteen osasto (Energia-Ekono Oy I tutkimusvaihe). Yhteystiedot:

Seurantaryhmä

Raisa Valli, liikenne- ja viestintäministeriö; Tapani Kauppinen, STAKES; Seija Korhonen, ympäristöministeriö; Mervi Karhula, Tielaitos/Keskushallinto; Harri Lahelma, Ratahallintokeskus ja Kalevi Luoma, Suomen Kuntaliitto.

ESITUTKIMUS; RAPORTTITIIVISTELMÄ

LOPPURAPORTTI; TIIVISTELMÄ