RAPORTTISARJA 16

Oulun kaupunkiseudun alueellisen työpaikkaomavaraisuuden lisääminen

Tiivistelmä

Yhteiskunnallisista rakennemuutostekijöistä elinkeinorakenteen sekä asunto- ja työmarkkinoiden muutokset ovat merkittävimpiä. Yhdyskuntarakenteen hajaantuminen on edesauttanut paikallisten työ- ja asuntomarkkina-alueiden laajentumista ja on sitä kautta lisännyt keskimäärin pidempiä työmatkoja. Työtehtävien erikoistuminen on aiheuttanut työmarkkina-alueen laajentumisen, työtä ja työntekijöitä joudutaan hakemaan alueellisesti yhä laajemmalta alueelta. Alueittaiset erot ovat kuitenkin suuria.

Raportissa tutkitaan Oulun seudun todellista alueellista työpaikkaomavaraisuutta työmatkaliikenteen pituuksien, suoritteiden ja suuntautumisen kautta. Lisäksi tarkastellaan työ- ja asuinpaikkojen keskinäistä sijoittumista aluerakenteessa. Työn keskeinen tavoite onkin tuoda lisätietoa työpaikkaomavaraisuudesta ja siten määritellä toimenpiteitä, joilla voidaan lyhentää keskimääräistä työmatkan pituutta ja vaikuttaa siten työmatkasuoritteen kehitykseen sekä lisätä lyhyiden työmatkojen osuutta.

Työssä on käytetty paikkatietoanalyyseja erilaisilla valtakunnallisilla ja seudullisilla aineistoilla. Lisäksi analyyseissa on käytetty hyväksi mm. joukkoliikennetietoja, tilastoaluejakoa, keskusluokitusta, SYKE:n yhdyskuntarakenteen seurantajärjestelmää sekä väestörekisterikeskuksen rakennus- ja huoneistorekisterin tietoja. Paikkatietomenetelmillä voidaan tarkentaa työpaikkaomavaraisuuden laskemista tarkastelemalla alueittain lyhyiden työmatkojen osuuksia sekä sijaitsevatko työpaikka ja asuinpaikka samalla alueella. Käytössä on ollut myös kaksisuuntainen aineisto asuin- ja työpaikan välisestä sijoittumisesta. Toisenlaisen näkökulman yritysten sijoittumiseen ja siihen vaikuttaviin tekijöihin tuovat yrityskohtaiset kyselyt ja haastattelut sekä kuntien elinkeinotoimen haastattelut.

Arvioitaessa ja määriteltäessä keinoja, joilla voidaan vaikuttaa työmatkaliikenteeseen, on keskeistä tunnistaa ne yhteiskunnassa ja yhdyskuntarakenteessa tapahtuneet muutokset, jotka vaikuttavat työpaikkojen sijoittumiseen sekä ihmisten asuinpaikan valintaan. Tunnistamisen tärkeä tulos on tuottaa tietoa, missä ovat yhdyskuntarakenteessa ne alueet, jotka ovat työmatkaliikenteen hoidon kannalta edullisia tai epäedullisia ja mitä korjaavat toimenpiteet voisivat olla.

Henkilöautolla tapahtuvaa työmatkaliikenteen suhteellista määrää liikenteen kokonaissuoritteeseen verrattuna voidaan pienentää työmatkojen keskimääräistä pituutta lyhentämällä tai kulkutapaa muuttamalla. Tämä tarkoittaa joukkoliikenteen ja kevytliikenteen osuuksien kasvattamista.

Ydinkeskustaa ympäröivät lähiöalueet sekä yhtenäinen nauhamainen asutus palvelevat joukkoliikenteen kehittämismahdollisuuksia parhaiten. Uusien alueiden käyttöönotossa ja yhdyskuntarakenteen tiivistämisen yhteydessä tulisi aina tutkia joukkoliikennekaupungin laajentamismahdollisuuksia.

Maankäytön keinot vaikuttaa työpaikkaomavaraisuuteen ovat edistää lyhyiden työmatkojen osuuden kasvua sijainnin suunnittelulla sekä parantamalla maankäytön ja liikennejärjestelmäsuunnittelun yhteistyötä. Lyhyiden työmatkojen osuuksia voidaan lisätä tarjoamalla ihmisille mahdollisuus työskennellä asuinalueensa läheisyydessä. Tämä tarkoittaa asuntojen määrän lisäämistä siellä missä on paljon työpaikkoja tai edistää työpaikkojen syntymistä asuinalueiden läheisyyteen. Täydennysrakentaminen tulisi suunnata tukien olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta. Mahdollisia tiivistämisalueita ovat esim. ydinkeskusta ja sen reuna-alue tai kuntakeskuksen taajama-alue. Näin väestönkasvu saadaan kohdistettua olevaan kaupunkirakenteeseen, jolloin alueen työpaikkaomavaraisuus yleensä säilyy samalla tasolla tai kasvaa väestönkasvun suhteessa.

Julkaisutiedot

Tekijät: Suunnittelukolmio Oy
Julkaisun nimi: Oulun kaupunkiseudun alueellisen työpaikkaomavaraisuuden lisääminen
Lisätietoja: Antti Meriläinen, Suunnittelukolmio Oy, Kaikukatu 3, 00530 Helsinki, puh. 09-7742 3200
Julkaisija: Liikenneministeriö, PL 235, 00131 Helsinki
Sarjanumero: LYYLI -raporttisarja 16
Paino: Oy Edita Ab
ISBN 951-723-354-X